民生工程建设让新疆各族群众生活更加幸福

柴米油盐寻常事,关系民生无小事。在第二批党的群众路线教育实践活动中,乌什县结合当地实际,积极筹措17.63亿元资金实施98项民生工程,切实改善群众生产生活条件,提升各族群众的幸福指数。

2012年初,第一师四团十五连的维吾尔族农民肉孜·莫尼牙孜在连队的帮助指导下,利用团里的扶持政策在自家50亩土地上采取了滴灌红枣套种洋葱的种植模式,饲喂了12头奶牛、养了36只细毛羊,从此过上了好日子。他说:“我庆幸我生活在兵团,我坚信维吾尔族人的日子会越来越好!”。

2011年以来,围绕“民生建设年”主题,自治区党委、政府始终坚持以人为本,牢固树立“群众第一、民生优先、基层重要”的理念,坚持把保障和改善民生工作作为经济社会发展的首要目标,整合资源,集中力量,坚定不移地把中央的支持、各地的支援和自治区的投入,重点用于民生工程和社会事业,高效率、强举措、大力度推进民生工程建设,不断改善各族群众的生产生活条件,让各族群众在改革发展中得到实惠、走向富裕、走向现代文明,激发了全社会、各族群众的凝聚力、向心力和对党对国家的感恩之情,形成了“热爱伟大祖国、建设美好家园”的强大合力和良好局面。

岁末,捷报频传。位于喀喇昆仑山北麓,新疆西南部边缘的叶城县莫木克村随着现场嘉宾开启电闸开关,127户村民家的电灯同时亮了,同时点亮的还有村民对新生活的向往,从此他们告别了无电难熬的落后生活。

该县亚曼苏柯尔克孜民族乡和英阿瓦提乡连接的乡村公路,每逢洪水季节,低洼的路段总会被洪水淹没冲毁,造成两地群众无法通行,给群众生活带来不便。今年乌什县积极争取资金1400多万,实施亚曼苏——英阿瓦提公路桥涵改建工程,帮助当地群众解决“出行难”问题。目前,工程已经进入主体浇桩阶段,预计今年10月全面完工。

对于四团最年轻的“孩子”——1982年从温宿县吐木秀克乡划归四团的少数民族集体所有制单位十五连——四团党委格外关爱。近年来,累计在十五连投入“兴边富民”及“三个一千”项目资金1000余万元,实施节水滴灌工程,特色肉羊养殖良繁项目,新建6眼抗旱机井和5公里防渗渠,新建了良种繁育站,引进种植了吊干杏特色林果,启动实施了双语培训工程和素质提升工程,“一片田、一园果、一群畜”的产业结构圆了连队少数民族群众多年的致富梦,十五连已成为当地最具特色的文明生态小康连队。

在住房保障方面,按照“住得下、能致富”的要求,大力推进安居富民、定居兴牧工程,把农牧民安居与增收致富有机结合起来,着眼于解决农牧民长远自我发展能力,坚持高起点规划、高水平建设、高效益推进,通过大幅度改善生产生活条件,提升造血功能,提高生活品质。自治区计划用5年时间完成150万户最困难农民新建安居房任务,完成11.05万户游牧民定居和16.14万户国有农牧场危房改造任务。去年共有19.1万户农牧民实现安居,今年安居富民工程已开工22.3万户,游牧民定居房已开工1.3万户。考虑到小水库是牧民定居的基本条件,计划到2012年配套建设27项定居兴牧水源工程,建成后将新增库容1.78亿立方米,可新增人工饲草料地100万亩,改善灌溉面积160万亩,解决2.5万户游牧民定居水源问题。目前27项定居兴牧水源工程全部启动建设。

今年以来,叶城县按照“民生优先、群众第一、基层重要”的要求,把保障和改善民生放在优先位置,扎实推进自治区“民生建设年”确定的22项重点民生工程,将更多的财力人力物力投向民生、面向基层,让群众得到了更多实惠。

“我们希望这条路快点建成,这样今后出行就方便多了。”该县英阿瓦提乡农民阿不来提·阿不力孜说,自实施公路桥涵改造工程以来,全乡人都感觉特别开心,几乎每次经过整修的大桥位置时都会停下来看看工程进度,盼望着早日修好通车。

作为乌什地区大家庭中的重要一员,四团几十年的成长经历正是一部与周边少数民族群众深度融合的发展史。“经济发展共融,社会事业共享,基础设施共建,联谊机制共创,守边维稳共抓”五轮驱动,助推着“团乡一体、兵地融合”发展,使各族群众嵌入式生活成为现实。

同时,自治区还大规模实施保障性住房建设工程,在国家的大力支持下,加大对保障性住房建设支持力度,加快廉租住房建设,全面推动城市和国有工矿等棚户区改造,让困难群众尽早实现安居。计划用5年左右时间建设廉租住房30万户,完成城镇、工矿、煤矿、林区等各类棚户区改造危旧住房38.05万套。今年计划新建廉租房7.4万套,城市棚户区改造危旧住房10.3万套,垦区、牧区、林区、工矿区棚户区改造8万套。

全县大力推进科技进步创新,组织申报国家级、自治区级科技项目9个。坚持优先发展教育,投资1.77亿元实施了农村学前双语幼儿园抗震加固改造、薄弱学校改造等教育基建项目120个16.2万平方米。落实义务教育保障经费、补助资金1.19亿元,普九成果不断提高,义务教育普及率达99.52%。新建了县维吾尔医医院,投资1259.2万元实施了依提木孔乡卫生院等5个卫生医疗机构抗震改造项目,支付新农合补偿资金5843.81万元,规范建立居民健康档案29.5万份,各族群众的健康水平得到进一步提升,全县领“两证”家庭18491户,发放各项奖励金1260.85万元。

义务教育保障工程是今年该县民生建设的重要内容。今年,该县计划投资2729万元,实施13项教育保障工程。目前,投资670万元的乌什县第二小学教学楼项目,主体工程地基已经全部浇灌完毕。

为了支持帮助周边少数民族群众提高大农业发展水平和致富能力,团场干部职工长期在奶牛养殖、农作物栽培、粮种繁育、农业机械等方面为少数民族群众提供技术服务,每年平均治疗牲畜4000头以上,提供生产用良种380余吨,参与农业生产、收获机械40余台,犁地27800余亩,播种79O0余亩,收割玉米小麦11万余亩。

在改善农村生产生活条件方面,围绕社会主义新农村建设,抓住国家加大农村基础设施建设投入力度的有利时机,坚持国家支持与自力更生相结合,加快农村水路气电建设,改善农村生产生活条件和居住环境。“十二五”期间全面解决剩余343万农牧民的饮水安全问题,新建农村公路6.05万公里,新增农村沼气用户25万户,基本解决边远山区农牧区缺电、少电及无电问题。今年计划解决120万农牧民和15万农村学校师生的饮水安全问题,建设农村公路6350公里,年内可改善44个乡镇、550个建制村、120万农牧民的通行条件,解决9万无电人口的用电问题,新增农村沼气用户8万户,自然村通电话1800个、行政村通宽带600个。同时,在南疆地区大力推进天然气利民工程,计划于2012年建成投产,可以实现南疆所有县市及21个农牧团场全部天然气化。

叶城县委始终把群众的需要,作为抓好民生建设的关键,把党和政府的惠民政策不折不扣地交给群众,让群众得到实实在在的实惠,不断增强各族群众在现阶段对美好生活向往憧憬的幸福感。

该县教育局局长李秀霞说,这个项目的实施可以改善办学条件,缓解“大班额”的问题,进一步提升教育教学质量,促进义务教育标准化建设的实施。

为了提升周边少数民族农业产业化水平,四团在团部小城镇与英阿瓦提乡结合部新建四团职工创业园区,搭建了本地优势特色农副产品加工销售平台,努力破解共同面临的发展瓶颈。

在扶贫开发方面,把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现致富作为扶贫开发的首要任务,把南疆三地州、高寒山区、边境贫困农牧区等连片特困地区作为主战场,坚持开发式扶贫方针,突出重点,增加投入,改善贫困地区生产条件,大幅度提高贫困农牧民生活质量和水平。到2015年,贫困地区基本实现一户一项增收项目,扶贫对象不愁吃、不愁穿,保障其义务教育、基本医疗和住房,贫困人口生活水平得到较大提高,基本消除贫困。今年帮助25万贫困人口脱贫,重点县农牧民人均纯收入增加400元。同时,“兴边富民行动”,“兴边富民推进做好行动补助资金扶持特色产业试点县”工作。

全县今冬城镇帮扶对象补助54万元,发放冬碳810吨,天然气10万元;民政局为全县城乡贫困户发放了价值700多万元的面粉,被褥、衣物,冬碳2906.3吨,切实解决了城乡困难群众过冬问题。

据悉,今年,该县实施的98项民生工程旨在解决就业再就业、社会保障、困难群体等问题,满足各族群众在教育文化、医疗卫生、保障住房等方面的需求。截至目前已有52个项目开工建设,18个项目完成招投标,预计今年上半年项目开工率可达到80%以上。为落实好这些项目,该县按照一个项目由一个县级领导牵头,一套班子运作的保障机制,定期协调解决项目建设过程中存在的问题,确保项目顺利推进、百姓早日受益。

为了进一步改善少数民族受教育和看病就医的条件,四团于2010年实施四团中学与民族中学合校,新建了四团双语幼儿园,在全团中小学生及幼儿园全面普及双语教学。四团医院经常深入各农牧民聚集点开展义诊活动,充分发挥比较优势为少数民族群众看病治疗,受到了好评。

在社会事业发展方面,实施教育保障工程,对家庭困难的19万名大中专学生、8万名高校及职高学生给予助学金补助;对农村家庭经济困难寄宿生给予生活补助;向231万名农村小学生提供免费教科书;免除64.4万名城市小学生、初中生义务教育学杂费。为了使少数民族青少年熟练掌握国家通用语言文字,使他们在求学、求职等方面获得更多机会,加快推进双语教育,将重点解决双语教师短缺等问题,建设好学前双语教育工程,力争到2012年基本普及学前两年双语教育。目前,规划内2237所学前双语幼儿园建设工程全面实施,已累计建成1003所,年底前可全面完成建设任务;今年又争取国家支持新建19所。为帮扶困难家庭子女参加职业教育,在国家家庭经济困难学生资助政策和免学费政策基础上,对南疆三地州及乌什县、柯坪县农村初、高中毕业生及城市贫困家庭就读中等职业教育学校的9万多名学生免除住宿费和教材费。

全县通过各种途径实现城镇就业再就业10562人,1265户“零就业家庭”在公益性岗位实现就业。稳步推进社会保障工程,五大社会保险参保人数达22.8万余人。全县累计兑现各类惠农富民补贴2.3亿元,仅发放城乡低保金就达1.5亿元。争取财政扶贫项目49个3588万元,兴边富民工程项目资金261万元,2028户9128人越过低收入动态贫困线,12个扶贫开发工作重点村达到整村推进验收标准,贫困人口特别是边境贫困群众的生产生活条件得到较大改善。

为了改善发展条件,四团投资2000余万元新建了四团与乌什县英阿瓦提乡唯一的出口公路以及托什干河公路桥,投资2054万元修建了团场防洪体系,防洪体系将英阿瓦提乡三村、四村等易灾地区全部覆盖,投资510万元修建了城镇排污处理设施,免费为英阿瓦提乡服务使用,投资2269万元修建了四团与英阿瓦提乡农业灌溉引水防渗干渠,招商引资200余万元,新建了天然气加气站,极大地促进了英阿瓦提乡的城镇化发展。

为提升基本医疗公共卫生服务,自治区提高了城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗筹资水平和政府补助标准,新农合最高支付限额提高到5万元,实现政府办基层医疗卫生机构基本药物制度全覆盖,缓解群众看病难、看病贵问题。启动贫困家庭先天性心脏病患儿免费救治工程,今年救治1154名,为3000名贫困白内障患者实施复明手术。实施养老爱老服务工程,新建改建一批农村敬老院,建立80岁以上老年人生活补贴制度。

为了提高四团与乌什县、乌什县英阿瓦提乡的预警能力和反恐能力,四团党委定期与乌什县、乌什县英阿瓦提乡、温宿县吐木秀克镇开展反恐维稳联席会议,每年组织基干兵民开展赴边合训,与英阿瓦提乡开展军警兵民联合反恐演练,共同维护辖区稳定。

为了让广大基层群众享受到更多的公共文化服务,免费开放各级公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和纪念馆;加快南疆三地州村和社区文化室建设;广播电视村村通工程新覆盖1100万农村人口;向各乡镇、行政村、农林牧场、街办和社区赠送图书、音像制品、报纸和期刊。

在就业和社会保障方面,大力促进就业再就业,重点解决零就业家庭、未就业大学毕业生、农村富余劳动力三类群众的就业问题。通过开发公益性岗位等措施,在去年实现近4万户零就业家庭至少一人就业的基础上,今年上半年消除“零就业”家庭1006户,近期,自治区还决定提高全区公益性岗位就业人员收入水平,每人每月实际收入不低于1000元;通过实施“未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市培养计划”,两年完成2.3万人培训任务,今年首批已安排培训2866人。通过发展劳务经济,促进农村富余劳动力自愿进行转移就业,上半年已转移农村劳动力129.36万人次,完成全年计划的71.9%。

提高社会保障水平,扩大新型农村社会养老保险试点范围,提高覆盖面和参保率,年内将扩大到80%以上的县。做好最低生活保障工作,做到应保尽保。根据物价上涨情况,自治区将进一步加大对城乡困难群体的物价补贴力度,提高补助标准,确保城乡困难群体基本生活不因物价上涨而降低。

这些民生工程投入规模之大、受益面之广都是前所未有的,尤其是许多多年未决的问题有了突破性的解决,广大干部群众多年的期盼有了结果,有效化解了一些长期积压的突出矛盾,让各族群众普遍感受到党和政府的温暖。特别是今年密集开工建设一大批项目,掀起了新疆民生建设新一轮热潮,力争通过“民生建设年”,使全区民生工程建设取得新的进展,实现重大突破。

只有努力才能改变,只要努力就能改变。只要我们始终坚持以人为本、群众第一、民生优先、基层重要,爱人民、敢创新、讲奉献,为民担当,切实办好重点民生实事,尽心竭力为百姓谋利造福,实实在在地为百姓排忧解难,就一定能够团结、凝聚各族干部群众,为建设美好家园贡献智慧和力量,在天山南北创造新的人间奇迹。

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